——九里(li)亭街道杜巷小区(qu)破解出租型社区(qu)治理难题
小区(qu)八(ba)成常住居民是租客(ke)，该(gai)如何管理(li)(li)？作为不同(tong)于常规෴居住型小区(qu)的出租型社(she)区(qu)，九里亭街道杜巷小区(qu)一(yi)直在探索适合(he)农民自建房小区(qu)的治理(li)(li)模式。
2022年，以上(shang)(shang)海(hai)(hai)市“美好社区(qu)先🦄(xian)锋行动(dong)”杜巷小(xiao)区(qu)项(xiang)目推进(jin)为契(qi)机，杜巷小(xiao)区(qu)大(da)胆创新(xin)，将(jiang)“二房东”拉进(jin)小ও(xiao)区(qu)“治理圈”，总(zong)结提炼出了“小(xiao)圆桌”议事活动(dong)、制定居(ju)民公(gong)约等“工作十法”，打造(zao)基(ji)层(ceng)治理新(xin)样(yang)本，也因此获评了第五届中国（上(shang)(shang)海(hai)(hai)）社会治理创新(xin)实践案例优秀案例。
召集房东租客(ke) 参与社区(qu)议事(shi)
杜(du)巷(xiang)小区(qu)是(shi)农民自(zi)建房小区(qu)，共有𝄹326栋房屋，常住人(ren)口7200余人(ren)，其中流动人(ren)口高达(da)6000余人(ren)。为解决杜(du)巷(xiang)小区(qu)的(de)(de)治理难点，九里亭街道邀请(qing)(qing)了市(shi)委党建办、区(qu)委党建办等相关部门(men)，以及上海大学(xue)多位专家学(xue)者组(zu)成了“赋(fu)(fu)能(neng)团(tuan)”，开(kai)展“头脑风(feng)暴”。面对高比例的(de)(de)租(zu)客群体，“赋(fu)(fu)能(neng)团(tuan)”提出：“能(neng)否请(qing)(qing)‘二房东’参(can)加社区(qu)事(shi)(shi)务讨论(lun)？”杜(du)巷(xiang)小区(qu)的(de)(de)“1+3+326小圆桌”议(yi)事(shi)(shi)机(ji)制由此应(ying)运而(er)生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)圆(yuan)桌(zhuo)”即(ji)在(zai)小(xiao)(xiao)区内打造一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家(jia)”居民代(dai)表(biao)议事(shi)点，组(zu)建3个先锋楼(💜lou)组(zu)工作(zuo)小(xiao)(xiao)组(zu)，并在(z𝓀ai)326栋(dong)房屋(wu)内的公共区域开展“小(xiao)(xiao)圆(yuan)桌(zhuo)”议事(shi)活动(dong)。而业主或(huo)者“二(er)房东(dong)”作(zuo)为“第(di)一(yi)(yi)责任人(ren)”，负责召集(ji)所在(zai)房屋(wu)的租客一(yi)(yi)同(tong)参与(yu)社区事(shi)务(wu)讨论，并开展“特色(se)美食分享”“共享节日家(jia)宴”等活动(dong)，营造“同(tong)住一(yi)(yi)栋(dong)楼(lou)，就是一(yi)(yi)家(jia)人(ren)”的熟人(ren)氛围。
在探讨沟通中，杜巷(xiang)小(xiao)区还逐渐梳理出了规范房屋租赁、消除(chu)安全隐患、提升小(xiao)区文明程度等方面的(de)问题清单(dan)(dan)、需求清单(dan)(dan)、赋能清单(dan)(dan)和(he)行动清单(dan)(dan)。“对照‘四张清单(dan)(dan)’中的(de)真(zhen)(zhen)问🎶题、真(zhen)(zhen)需求，杜巷(xiang)小(൩xiao)区约请街(jie)道(dao)、区级相关职能部门和(he)区‘两代表一(yi)委(wei)员’共同商讨，以(yi)真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行动破解难题。”九里亭街(jie)道(dao)党(dang)工(gong)委(wei)委(wei)员、人大工(gong)委(wei)副主任陈妮告诉记(ji)者。
引入智能手段(duan) 制定公约规范
运用现代化(hua)科技，让社区(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)理更加省时(shi)省力。在街道平安(an)办、九里亭派(pai)出所等部门的支持下(xia)，杜巷小(xiao)(xiao𒊎)区(qu)(qu)(qu)(qu)引入了“智(zhi)慧公(gong)安(an)”和(he)“雪亮工程”等智(zhi)能化(hua)手段，加强了小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)平安(an)建设(she)和(he)人(ren)口管(guan)理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)人(ren)员登记(ji)采集率达到80%以ಌ上(shang)。同时(shi)，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)还通过推(tui)广“巷里一家(jia)”二维码(ma)，督促(cu)租(zu)客在搬进(jin)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)时(shi)扫码(ma)“签(qian)进(jin)”、搬离(li)时(shi)扫码(ma)“签(qian)出”，动(dong)态维护好(hao)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)实有人(ren)口底册。
农民自建房小(xiao)区(qu)在(zai)(zai)物(wu)业管(guan)理(li)方面缺乏监管(guan)标(biao)准，为此(ci)，九(jiu)里(li)亭街(jie)道(dao)党工委、办(ban)事处制定了(le)《九(jiu)里(li)亭街(jie)道(dao)物(wu)业服务管(guan)理(li)考核办(ban)法》，将农民自建房小(xiao)区(qu)物(wu)业纳入街(jie)道(dao)城建中(zhong)心的(de)(de)考核监管(guan)。在(zai)(zai)此(ci)基础(chu)上，杜巷居民区(qu)党支部(bu)还牵头制定了(le)《业主手(shou)册(ce)》和《租客(ke)入住须知》，一手(shou)保障租客(ke)和房东的(de)(de)权益，一手(shou)提升小(xiao)区(qu)的(de)ไ(de)管(guan)理(li)水平(ping)🐬。
为了让基层(ceng)党(dang)建(jian)和基层(ceng)治理有(you)机衔(xian)接、良性互动(dong)、融合(he)发(fa)力，杜巷居(ju)民区党(dang)支部充分(fen)发(fa)挥网格(ge)长和党(dang)员的(de)作(zuo)用，构建(jiaꦉn)了“小区微网格(ge)党(dang)小组、先锋(feng)楼组工作(zuo)小组、‘巷里一家’党(dang)员家庭”体💞(ti)系，进一步打通基层(ceng)党(dang)组织的(de)“神经末梢”。
“街(jie)道(dao)在党(dang)建引领(ling)下(xia)不断巩固提升‘美好社(she)(she)区(qu)先锋行动(doꦯng)’成效，推动(dong)杜巷社(she)(she)区(qu)治理‘工(gong)作十(shi)法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生活在这里(li)(li)的(de)居🍒民每天都能看到社(she)(she)区(qu)的(de)变化，感受到社(she)(she)区(qu)的(de)温度。”谈到杜巷小区(qu)的(de)治理经验(yan)，九(jiu)里(li)(li)亭街(jie)道(dao)党(dang)工(gong)委(wei)书记(ji)、人大工(gong)委(wei)主任王平如是(shi)说。